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吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公告
加入时间:2017-07-05    来源:吉林日报
 

吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公告
  
第86号

  《吉林省预算审查监督条例》已由吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2017年6月2日通过,现予公布,自公布之日起施行。
  
  2017年6月2日

吉林省预算审查监督条例

  (2001年1月12日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2017年6月2日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订)
  
  第一章 总则
  
  第一条 为了规范预算审查监督工作,完善预算审查监督工作机制,增强监督实效,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
  
  第二条 本条例适用于本省县级以上人民代表大会及其常务委员会、乡(镇)人民代表大会对预算的审查监督。
  
  第三条 县级以上人民代表大会及其常务委员会、乡(镇)人民代表大会应当采取多种形式,充分发挥人大代表在预算审查监督中的作用。
  
  第四条 审查监督政府预算,可以采取听取政府专项工作报告、专题调研、规范性文件备案审查、特定问题调查、专题询问和质询等方式。
  
  第五条 县级以上人民代表大会财政经济委员会对下列事项进行初步审查,提出初步审查意见:
  
  (一)本级预算草案的初步方案及上一年预算执行情况;
  
  (二)本级预算调整的初步方案;(三)本级决算草案。
  
  常务委员会有关工作机构承担前款所列事项审查监督的具体工作。
  
  第六条 各级人民政府预算的编制、执行、调整和决算,应当依法履行相应的审查和批准程序,接受本级人民代表大会或者常务委员会以及有关方面的监督。
  
  第七条 各级人民政府、各部门应当细化预算编制,及时向社会公开预算信息。
  
  除涉密信息外,预算信息通过各级人民政府、各部门门户网站或其他主要媒体向社会公开,公开的内容应当规范完整,便于公众查阅和监督。
  
  第八条 公民、法人或者其他组织对政府预算和部门预算中存在的问题,有权向本级或者上级人民代表大会及其常务委员会反映;对违反预算法律、法规的行为,有权向其他有关国家机关进行检举,任何组织或者个人不得阻挠和打击报复。
  
  第二章 预算的审查和批准
  
  第九条 县级以上人民政府财政部门应当及时向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会有关工作机构通报预算编制情况。
  
  县(市、区)人民政府在代编乡(镇)人民政府预算时,应当充分听取乡(镇)人大代表和乡(镇)人民政府的意见。
  
  县级以上人民代表大会财政经济委员会、常务委员会有关工作机构、乡(镇)人民代表大会主席团可以组织本级人大代表、有关专家,对政府预算编制情况进行调研;对预算编制中的重大问题,可以建议本级人民代表大会及其常务委员会开展专题询问或者特定问题调查。
  
  第十条 各级人民政府设立的开发区(工业园区)管委会、派出机构按照规定编制预算,作为本级人民政府预算的组成部分,接受本级人民代表大会及其常务委员会的审查监督。
  
  第十一条 县级以上人民政府财政部门在本级人民代表大会举行会议的三十日前,将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会有关工作机构。
  
  乡(镇)人民政府在乡(镇)人民代表大会举行会议的二十日前,将本级预算草案的初步方案提交乡(镇)人民代表大会主席团。
  
  预算草案的初步方案包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收入预算表、支出预算表和收支平衡表,并分别说明编制原则、收入来源、支出重点和政策依据,同时提供政府债务、转移支付等相关资料。
  
  第十二条 县级以上人民代表大会财政经济委员会对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算草案的初步方案分别进行研究,提出意见,并转交本级人民政府财政部门研究处理。本级人民政府财政部门及时反馈研究处理情况。
  
  乡(镇)人民代表大会主席团组织本级人大代表听取选民和基层单位的意见,并转交乡(镇)人民政府研究处理。乡(镇)人民政府及时反馈研究处理情况。
  
  第十三条 县级以上人民政府财政部门和乡(镇)人民政府在本级人民代表大会举行会议前,及时向本级人民代表大会常务委员会、乡(镇)人民代表大会主席团提交预算报告、预算草案的正式文本和相关说明材料。县级以上人民政府财政部门同时提交本级部门预算草案。
  
  预算报告包括上一年预算执行情况、本年预算安排情况、跨年度预算平衡情况以及完成本年预算拟采取的各项保障措施等。
  
  上一年预算执行情况重点说明以下内容:
  
  (一)总预算和本级预算及主要收支项目执行情况;
  
  (二)专项支出、重点支出、重大投资项目资金的使用情况;
  
  (三)结转资金使用情况、资金结转结余情况;
  
  (四)本级预算调整及执行情况;
  
  (五)财政转移支付安排执行情况;
  
  (六)政府债务限额、余额、结构、使用、偿还等情况;
  
  (七)本级预算周转金规模和使用情况;
  
  (八)本级预备费使用情况;
  
  (九)预算稳定调节基金的规模和使用情况;
  
  (十)本级人民代表大会批准预算的决议落实情况;
  
  (十一)财政政策落实情况;
  
  (十二)预算执行中存在的主要问题;(十三)本级人民代表大会要求说明的其他重点内容。
  
  本年预算安排情况重点说明以下内容:
  
  (一)预算编制的指导思想和基本原则;
  
  (二)财政收支的主要政策;
  
  (三)总预算和本级预算及重点收支项目安排情况;
  
  (四)本级预备费安排情况;(五)财政转移支付安排情况;
  
  (六)预算稳定调节基金安排情况;
  
  (七)政府债务举借、使用及偿还计划情况;
  
  (八)本级人民代表大会要求说明的其他重点内容。
  
  第十四条 县级以上人民代表大会审查和批准本级预算时,应当保障必要的时间对预算报告和预算草案进行审议和审查。本级人民政府财政部门应当派有关负责人到会听取意见,回答询问。
  
  各级人民代表大会审议预算报告、审查预算草案,可以采取代表团分组、联组会议或者由本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会有关工作机构组织部分熟悉财政预算工作的人大代表专题审议、专项审查等形式。
  
  各代表团可以选择部分熟悉财政预算工作的代表,成立预算审查小组或者设置预算审查联络员,在本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会有关工作机构的指导下,协助本代表团审议预算报告、审查预算草案。
  
  第十五条 县级以上人民代表大会财政经济委员会在对预算草案进行初步审查的基础上,结合各代表团和有关专门委员会的审查意见,向大会主席团提出审查结果报告。
  
  审查结果报告经大会主席团通过后,印发出席代表大会的全体代表。
  
  第十六条 县级以上人民政府预算经本级人民代表大会批准后,本级人民政府财政部门在二十日内向本级各部门批复预算。各部门在接到本级人民政府财政部门的批复后十五日内向所属各单位批复预算。
  
  第十七条 各级人民政府预算经本级人民代表大会批准后的二十日内,县级以上人民政府财政部门及乡(镇)人民政府将预算报告及报表向社会公开;本级人民代表大会常务委员会、乡(镇)人民代表大会主席团将批准预算的决议以及审查结果报告向社会公开。
  
  一般公共预算支出按其功能分类公开到项,基本支出按其经济性质分类公开到款,对下一般性转移支付公开到地区、专项转移支付公开到地区和项目;政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出按其功能分类公开到项。
  
  第十八条 经各级人民代表大会批准的预算,自批准之日起三十日内报上一级人民代表大会常务委员会备案。
  
  县级以上人民代表大会及其常务委员会和乡(镇)人民代表大会作出的有关预算的决议,自公布之日起三十日内报上一级人民代表大会常务委员会备案。
  
  县级以上人民政府作出的关于预算的决定、命令以及调整财政体制等重大政策措施,自公布之日起三十日内报本级人民代表大会常务委员会备案。


   

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