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吉林省城市竞争力报告(2015)
加入时间:2016-11-23    来源:新利18luck体育    作者:赵光远
 

           书名:《吉林省城市竞争力报告(2015)》
         主编:崔岳春 张磊
         副主编:赵光远 王天新 吴迪
         出版社:社会科学文献出版社
         出版时间:2016年3月第1版

  内容简介  
 
 4月20日,全国人大常委会副委员长陈昌智在吉林省进行“关于培育新生中小城市的调查研究”调研时,对《吉林省城市竞争力报告(2015)》做出了“城市竞争力研究可为政府制定城镇化政策提供有效参考,希望继续做好!”的肯定批示。《吉林省城市竞争力报告(2015)》(以下简称“报告”)作为院(会)在特色新型智库建设背景下的新尝试,不仅是院(会)加快新型智库发展的新增长点,更是院(会)落实省委精神的新着力点。
  一、《报告》的主要内容
  《吉林省城市竞争力报告(2015)——融入“一带一路”:吉林省城市发展新版图》延续了《中国城市竞争力报告》系列成果提出的理论框架和政策含义,重点针对吉林省地级市和县级市的发展情况做出了理论创新和突破。
  在研究视角上,本项目成果聚焦“新东北现象”下城市发展的新机遇、新问题,对吉林省城市竞争力的发展形势做出了综合研判,提出“融入‘一带一路’:吉林省城市新版图”这一研究构想,通过研究发现吉林省城市在东北地区的物流、客流通道体系中具有枢纽或节点地位,目前面临着国家沿边开发开放、“一带一路”战略、国际产能合作等多重战略机遇,但吉林省城市版图存在着与“一带一路”战略走向不一致、区域发展不均衡、城市发展合力较弱等问题,提出了吉林省应在目前的“三纵一横”布局基础上,对内强化长吉一体化区域的核心地位和辐射作用、强化“三纵”区域的横向联系,对外加强对蒙古国、俄罗斯、朝鲜以及日本的联通功能等方面的建议,以最大限度发挥国家战略对引领吉林省经济发展的重大作用。该构想经完善以《深度融入“一带一路”需重塑吉林省区域布局》为题上报省委省政府后,于2015年7月20日得到时任省委常委、副省长马俊清批示,批示内容为:请省发改委在落实国家“一带一路”规划实施方案制定中参考借鉴。
  在研究内容上,本项目成果分为总报告、主题报告、地级市竞争力报告、县级市竞争力报告四部分。第一部分包括2014年度吉林省地级市和县级市的竞争力排名和综述,全面总结了全省各市竞争力的发展概况和综合表现;第二部分以《融入“一带一路”:吉林省城市发展新版图》为主题,提出吉林省城市发展面临的新机遇、新问题以及形成中的新格局;第三部分汇总了吉林省8个地级市的竞争力报告,深入分析各市竞争力发展的现状优势、问题不足、现象规律等内容,从而有针对性地提出促进城市竞争力提升的政策建议;第四部分包括吉林省4个主要县级市的竞争力报告,主要分析了县级市的竞争力发展现状和趋势,为全省各县级市明确发展方向提供决策参考。
  在研究方法上,本项目成果借鉴中国社会科学院城市与竞争力指数指标体系,应用主成分分析法,结合搜集整理的地级市和县级市发展数据和资料,综合得出吉林省各市的竞争力发展情况及县级市竞争力排名,对于完善城市竞争力评价体系也做出了一定的创新。
  二、《报告》的现实意义
  (一)强化顶层设计、谋划特色产品
  从《报告》的创意设计到最终出版的全过程都贯穿着“创新发展”和“特色发展”的理念,成为院(会)落实省委“创新发展”战略的具体体现。《报告》依托中国社会科学院的指标体系、数据资源以及品牌资源,实现“不求所有,但求所用”;《报告》参考中国社会科学院相关成果,结合吉林省省情提出的县级市评价指标体系,形成的相关研究结论,实现“无中生有,有中生新”。
  (二)强化开门办院、推进协同创新
  在院(会)党组的支持下,《报告》在团队构成、内外联动等方面主动出击、大胆探索,在社会科学研究领域走出了一条“开放发展”的新路。一是新型载体促进内部协同,设立了城乡发展研究中心、城乡空间演化实验室,跨行政部门、研究部门共同推动《报告》研究工作;二是主动出击促进资源整合,主动与中国社会科学院联系对接,积极吸纳华东理工大学、吉林省信息中心、吉林省科技信息所的研究理念和研究人员,实现集聚资源、众筹智慧、协同发展。
  (三)强化凝心聚力、实施品牌发展
  《报告》的形成,是院(会)“群策群力”谋发展的硕果,是重视并积极发挥基层科研人员创意想法、辛勤劳动的硕果。基层科研人员提出《报告》的创意时,院(会)就从经费人力、出版协调等方面予以了扶持;《报告》成稿尤其是出版后,院(会)又从品牌宣传、质量提升等方面予以了支持。在这一过程中形成的“党组支持服务、基层扎实推进”的智库发展模式,保障了《报告》成为院(会)新型智库建设的重要载体和新兴品牌。
  (四)聚焦专业领域、强化精准咨询
  《报告》以开放为背景,以城市为节点,以城乡统筹为目标,以路径创新为核心,聚焦在城市发展关键环节,突出了区域差异性对策供给、城乡差异性对策供给以及发展周期差异性对策供给。《报告》不仅得到了国家级领导人的肯定,其阶段性成果也得到了省委省政府领导的肯定批示。可以说,《报告》是院(会)在加快供给侧改革背景下对专业化咨询、精准性咨询的新探索,也是院(会)以决策咨询助力供给侧改革模式的新探索。
  三、《报告》的未来前景
  未来几年,《报告》编写组将在院(会)的支持下,进一步发掘城市发展与“一带一路”“互联网+”“大众创业万众创新”等战略的结合点,围绕《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》以及省委省政府的重要部署,聚焦专业方向,突出问题导向,开展深入研究,按照“聚焦政策、协同借力、品牌发展、精准咨询”的路径,精心打造《吉林省城市竞争力报告》系列成果,形成“专著+报告”的决策咨询成果体系和决策咨询成果品牌。目前,《吉林省城市竞争力报告(2016)》编写工作已经展开,并初步确定了《统筹共享:托起吉林省城市新体系》的主题。《报告》编写组相信,在院(会)的大力支持下,《吉林省城市竞争力报告》一定能从“决策咨询新成果,智库发展新探索”成长为院(会)决策咨询服务的“杀手锏”产品。
  (作者系城市发展研究所副所长、副研究员)


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