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东北蓝皮书
加入时间:2016-04-18
 

  《东北蓝皮书》即《中国东北地区发展报告》是由吉林省社会科学院、辽宁社会科学院、黑龙江省社会科学院和内蒙古社会科学院(2007年开始介入)共同编写,由吉林省社会科学院、辽宁社会科学院、黑龙江省社会科学院轮流主编,供东北各省领导及部门决策参考的有关中国东北区域研究发展报告。
  《东北蓝皮书》第一次编写工作会议于2006年3月25日在沈阳召开。辽宁、吉林、黑龙江三省社会科学院和中国社会科学院社科文献出版社的有关领导、专家参加了此次会议。会议认为,自从党中央和国务院提出加快东北地区等老工业基地振兴的重大战略决策以来,东北地区的经济快速增长,社会全面进步,人气大幅提升,后发优势得到充分显现,东北地区所发生的巨大变化,已引起国内外的极大关注,迫切希望了解东北区域发展的实际情况。加之,长三角、珠三角、京津冀以及西部地区的蓝皮书已相继问世,因此,尽快组织编写《中国东北区域的发展报告》,显得更为迫切。会议原则上同意辽宁社会科学院提出的《关于研究和编写<中国东北区域的发展报告>的意见》,并对发展报告的名称、主题、时限、编写原则、出版社等问题达成了共识。确定书名为《20**年:中国东北地区发展报告(东北蓝皮书)》。
  根据我国经济社会发展形势每年确定一个主题,2006年由辽宁社会科学院主编,主题为“东北老工业基地振兴”;2007年由辽宁社会科学院主编,主题为“构建和谐东北”;2008年由黑龙江省社会科学院主编,主题为“科学发展”;2009年由吉林省社会科学院主编,主题为“国际金融危机背景下的东北区域发展研究”、2010年由辽宁社会科学院主编,主题为“在应对国际金融危机中加速推进东北老工业基地全面振兴研究”;2011年由吉林省社会科学院主编,主题为“转变发展方式背景下的东北区域发展研究”,目前此书正在编写过程中。2006年以来共编写出版5部《东北蓝皮书》,均由中国社会科学院社科文献出版社出版发行。
  编写《东北蓝皮书》是一项复杂的系统工程。编写过程中得到了东北各省(区)委、省(区)政府、省(区)委宣传部、省(区)财政厅及各相关部门的热情关怀和大力支持;得到了社科文献出版社的大力支持和鼎力帮助。各省(区)社会科学院和社会科学文献出版社的领导对本书的编写和出版也给予了高度重视和具体指导。
  东北蓝皮书以黑龙江、辽宁、吉林和内蒙古四省区社会科学院从事经济学、社会学、文化学、政治学以及国际问题和农村问题研究的科研人员为主,经过深入调查研究后撰写而成。
  2015年报告指出,虽然东北地区经济延续了2014年以来的放缓态势,但经济增速均出现回升态势,规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入增速等指标开始回升或降幅收窄,总体上已经开始向好的方向转变。
  报告指出,在东北地区工业增速下滑的情况下,服务业对经济增长的拉动作用明显增强,服务业的平稳增长促进了产业结构的优化升级。与此同时,东北地区在经济下行、整体公共财政预算支出下降的情况下,与居民生活相关的各项支出保持了增长。为破除体制机制障碍,尽快形成同市场对接、充满内在活力的发展环境,东北地区政府还针对行政审批手续烦琐,管理部门服务意识不到位等问题,着力简政放权、优化营商环境。
  东北地区曾经是全国的能源、重工业和农业基地,发展面临困境的原因是多方面的。具体来讲,一是产业结构不够合理,产业结构偏向于资源型企业以及重化工业;在产业链上的位置靠前,“原”字号、“初”字号产品居多;产业类别偏“重”,产业链条靠“前”。二是民营经济发展缓慢,目前,辽宁省的国有经济占比超过30%,吉林省超过40%,黑龙江省超过50%,均远远高出全国平均水平;同东南沿海省份相比,东北地区民营经济严重滞后,截至2014年底,东北地区民营经济比重最高的辽宁省也只有69.7%,且民营企业与国有企业之间大多是生产经营上的依附关系和体制上的“寄生”关系,真正意义上的混合所有制关系尚未形成。三是人口红利不断流失,2014年辽宁省、吉林省、黑龙江省的出生率分别为6.49‰、6.62‰和6.86‰,大幅低于全国12.37‰的平均水平;辽宁省、吉林省、黑龙江省的人口自然增长率分别为0.26‰、0.4‰和0.78‰,大幅低于全国5.21‰的平均水平。四是自主创新能力偏弱,2013年全国研发经费投入与国内生产总值的比值首次突破2%,达到2.08%,而同期辽宁省、吉林省和黑龙江省分别仅为1.65%、0.92%和1.15%,与北京、上海、江苏和广东的6.08%、3.6%、2.51%和2.32%相比存在着明显差距。五是体制改革有待深化,从总体上看,东北地区体制改革仍然落后于经济转轨的进程,政府职能转变力度还不适应市场经济发展要求,在政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系上,一系列深层次的矛盾仍待破解。
  报告对东北地区经济发展前景进行了展望,预计2015年全年,东北地区经济增速整体上将处在5.5%上下,其中黑龙江省有望实现6%的增速,吉林省有望实现6.5%的增速,辽宁省有望实现4%的增速。
  报告认为,要进一步促进东北地区经济社会平稳较快发展,应在经济结构优化升级、体制机制创新、发展现代化大农业、对外开放合作、生态文明建设、保障社会民生等方面多下功夫。  


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